天等县应急管理局2024年法治政府建设工作报告

2024年度，天等县应急管理局根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，认真学习习近平法治思想。同时结合我局工作实际情况，紧紧围绕“法治政府”确定的目标和任务，坚持法治建设工作和应急管理、安全生产监管相结合，坚持法治宣传与法治实践相结合，扎实开展法治政府建设相关工作，为提高我县应急管理能力、安全生产监管水平、维护社会安全和谐稳定营造了良好的法治环境，现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作举措和成效

（一）加强党对法治建设的领导

1.加强法治宣传教育。全面提升履职能力，加大行政执法力度，规范执法公正文明，切实提高制度建设，完善依法决策机制，切实增强行政复议、行政诉讼应对能力，加强行政执法监管、行政审批服务效能，我局党委高度重视法治政府建设工作，与中心工作同部署、同检查、同考核并将法治政府建设纳入年度工作计划，分工负责，落实到人。

2.强化制度建设。建立、修订、完善一系列推进依法行政工作的相关制度，建立健全应急管理局行政审批制度、行政执法监督制度、行政执法责任制、岗位责任制等规章制度，确保权力在刚性制度下公开透明运行。

3.加强执法人员取证情况。2024年我局13人参加了执法证考试，13人通过考试，现我局13人均考取了执法证，持证率100％。

（二）加强执法人员理论学习和法治教育培训

1.健全落实领导干部带头学法制度。落实党委中心组学法、全体职工大会、会前学法制度，认真学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想重要论述，加强学习《中国共产党章程》、《中国共产党组织工作条例》等党内法规；加强对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民法典》等重要法律法规的集中学习，强化安全生产法治意识，提高领导干部职工安全生产依法行政的能力和水平。

2.落实“谁执法、谁普法”责任制。加强安全生产政策法规宣传，全面开展“安全生产月”活动。一是充分利用“5．12防灾减灾日”、“安全生产月”、“12．4宪法宣传周”等平台进行法治宣传，广泛宣传安全生产法律法规。各业务股室在日常安全执法监督检查工作中，将普法与日常工作相结合，深入企业宣传安全生产法等法律法规，在安全生产领域积极倡导和开展尊重法律、崇尚法治、依法生产、守法经营的价值观，在全县营造安全生产依法治理工作氛围；今年以来，组织企业主要负责人扎实开展“八带头”宣传活动。多次深入广西东泥天等水上泥有限公司、天等县天顺矿业开发有限公司、南方锰业天等锰矿分公司等10家企业、天等县仕民幼儿园、天等县进远乡政洲村开展宣讲活动。

3.开展《中华人民共和国安全生产法》宣传贯彻活动。多次开展《中华人民共和国安全生产法》进企业、进机关、进乡村等活动。加强执法监管人员意识，将执法与普法相结合，将《中华人民共和国安全生产法》普及到各进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭等，真正在全社会形成守法用法长效机制。2024年6月，组织县安委会43个成员单位和天等镇人民政府共160多人在县城天掓广场开展安全生产月咨询日活动。各部门根据各自职责，结合本行业安全生产工作的特点，进行有针对性安全生产法律法规、安全生产知识、避险逃生技能、事故案例等宣传，并对群众的咨询进行现场解答。

（三）强化安全生产依法行政

1.全面推进行政执法公示情况。我局严格按照“谁执法谁公示”和“双随机、一公开”的原则，通过天等县人民政府网站依法主动公开行政执法基本信息、结果信息。今年以来，我局2024年公开行政处罚决定书21 件、行政许可事项92件。

2.双随机、一公开工作开展情况。一是我局根据“双随机、一公开”工作要求，扎实推进各项工作的开展，认真对生产经营单位安全生产情况进行随机抽查，及时将抽查结果在行政执法网站予以公示；二是根据我县安全生产工作实际，应急局各股室每月至少随机抽查2次以上，突出重点，以点带面，重点监管的非煤矿山、危险化学品等重点行业领域，每月确定一定比例的随机抽查，每年必须实现一次检查覆盖。对危险性较大的重点单位每年实现一次检查覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，进行重点监管监察，增加执法检查频次。2024年度，我局共出动人员56人次，检查矿山企业25家次，共下达检查记录25份，整改指令25份，查处隐患94条，其中现场立即整改73条，限期整改的21条。对一家矿山企业进行立案查处，处罚金额共计1.2万元。本年度，我局执法人员共检查危险化学品使用企业3家，检查危化品经营部1家，检查加油站15家，共制作现场检查记录19份，下达责令限期整改通知书15份，排查隐患53项，完成整改52项，整改率98.11%。今年以来配合县公安局等有关部门查处非法经营点（流动加油车）4个（辆），扣押成品油3.5吨，立案查处两家，处罚金额22.16万元。2024年我局联合公安、市场监管组成联合执法工作组，县纪委派员督查，对天等县辖区范围内2家烟花爆竹批发公司、90余家烟花爆竹零售店（点）等进行检查，共检查76家次，共制作现场检查记录45份，下达责令限期整改通知书21份，排查隐患46项，完成整改46项，整改率100%。没收非法烟花爆竹产品900多件，对天等县自强批零店等8家批零店（无证）非法储存和销售烟花爆竹产品进行立案查处，对10家烟花爆竹零售店（有证）立案查处，罚款金额共计21.263万元。

（四）强化法制监督，严格质量审核

1.严谨细致，牢把案件质量关。我局案件承办人员坚持公平、公正的原则，依法照章办事。我局法规股对每一起行政处罚案件从程序、适用法律、运用裁量基准，证据合法性等多方面严格审核把关，及时向执法人员提出法制审核意见，保证了每一起案件经得起考验。所有文书材料按照归档要求规范存档，有力地支持了一线执法队员的执法工作。

2.突出重点，严格计划执法。制定印发《天等县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，每季度调度执法工作重点、执法范围和执法频率的落实情况，做到提醒到位，确保工作有序、有效。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

1.深入学习全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实党的二十大精神及重要讲话精神，认真学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等习近平法治思想重要论述，牢固树立宪法法律至上理念，对宪法法律始终保持敬畏之心。

2.充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责，切实成为县应急系统法治建设重要组织者、推动者和实践者，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办党委班子成员对分管领域依法行政工作及时部署、及时督促，结合实际，年初将法治政府建设纳入全局工作计划，坚持把党的政治建设摆在首位，切实将法治建设融入到业务工作和日常管理中。

3.党委高度重视安全生产执法工作，始终将执法工作与应急管理重点工作同安排、同部署、同落实、同考核，坚持每季度召开不少于1次的行政执法推进会。狠抓全县执法干部素质、执法水平、执法成果；坚持依法行政，通过严格规范执法倒逼企业落实安全生产责任。

4.督促执法人员加强理论学习，加强法治教育培训。先后组织全局干部职工参加广西壮族自治区安全生产行政执法系统、应急管理部干部网络学院培训、安全生产行政执法人员专题培训班、提高了我局领导干部履职能力和综合安全素质。

三、存在的问题及原因

（一）法治政府建设创新不够。法治建设的方式方法上缺乏灵活性，对法治政府建设各项任务的贯彻落实上存在按部就班的想法，缺乏创新意识，在广度和深度的挖掘上缺少新方法、新举措。

（二）法治学习业务积极性不高。部分领导干部满足于上级部署要求和文件会议精神的一般学习，主动学、系统学、业余学的自觉性和积极性还不够，没有真正树立起法治学习的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（三）执法体系有待完善。一是安全监管力量仍较薄弱，特别是乡镇等基层基础薄弱，机构不健全，职责不清，人员和经费没有保障，一些乡镇办公设备、执法装备缺乏，给基层行政执法工作带来很多不便。同时乡镇应急人员流动性大，导致应急人员专业知识缺乏，工作主动性不够，日常监管存在空当和盲区；二是执法专业人才缺少，行政执法股法律专业力量严重不足。随着应急管理综合行政执法改革的推进应急部门的执法呈现出多样性、复杂性、常态性，体力、精力跟不上，而且专业知识、法律知识跟不上发展需要。

（四）行政执法力量不足。随着应急执法系统的改革，面对点多面广的监管企业、日益繁重的工作任务，应急管理工作任重道远，但现实中监管执法人员力量不足的矛盾日益凸显，特别是专业人员严重不足，基层执法人员还需进一步充实；同时，执法人员的能力和水平参差不齐，执法的效能还有待提高。

四、2025年度推进法治政府建设安排

（一）进一步加强思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。

（二）继续组织开展法制教育培训，加强执法队伍建设。加强基层法制基础建设，加大行政执法法律法规宣传力度，强化行政执法人员的执法意识和执法能力，为全面推进法治政府建设工作提供坚强的组织保障。

（三）完善执法体系建设。加强全县应急管理执法能力建设，进一步充实执法队伍力量，提高行政执法人员法治素养和专业技能，确保执法改革各项措施落实落地。

（四）积极推进基层基础应急能力建设。建立长效机制，细化服务流程。一是开展安全生产标准化建设提升活动，认真审批把关安全生产中介机构在我县服务活动，全程跟踪安全评价过程，督导中介全面提升企业安全标准化质量。二是严格监管执法人员资格管理和录用标准，建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。三是继续补齐应急救援装备，投入资金补充采购救生艇等物资装备。四是采购应急指挥移动平台，平台接入数据信息、视频会商、指挥调度等数据，为应急救援指挥提供保障。五是对各类专项应急预案进一步修订完善，组织有关部门和专家对相关应急预案进行评估。加强对乡镇、重点企业应急预案的管理，指导督促企业按照简明、实用的原则开展应急处置卡编制工作，提高预案的可操作性。组织开展危化品事故、防汛抗旱、森林防火应急演练。

                天等县应急管理局

                 2024年12月23日